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陕西省老年人体育协会地市分布图


审时度势抓住主线推动老年体育全面发展


审时度势抓住主线推动老年体育全面发展

在2016年全省老体工作会议?#31995;?#35762;话

 

陕西省老年人体育协会主席 潘连生

2016年1月27日

 

同志们:

    刚才孙润生同志代表省老体协对2015年工作做了回顾总结对2016年工作做了全面部署并提出了具体要求我完全同意希望各地回去以后结合本地实际抓好贯彻落实争取今年有更大成绩会上介绍印发的几份经验材料也很好值得各地借鉴

    今年老体工作的主线是贯彻落实国家体育总?#20540;?#21313;二部门关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见全面推动老体工作发展为此会上特意印发了庄长兴副省长对贯彻国家十二部门意见的重要批示和全国老体协调研交流工作会议精神汇报提纲两份学?#23433;希?#24076;望各地认真学习领会并加以贯彻落实

    下面我着重就当前老体工作面临的形势和贯彻落实国家十二部门意见的工作谈点个人认识和思考供大?#20063;?#32771;

    一关于老体工作面临的形势

形势之一是我国经济社会发展已经进入十三五时期十三五末要全面建成小康社会中央指出这一时期是实?#20540;?#30830;定的两个一百年奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段这一时期我国发展仍处于可以大有作为的战略机遇期但战略机遇内涵发生了深刻变化其中既?#34892;?#22810;有利条件又面临不少风险挑?#20581;?#20026;此党中央先后作出了五位一体的总体布局和四个全面的战略部署提出了?#25353;?#26032;协调绿色开放共享五大发展理念以及一系列相应的重要决策这是指导全党全国各项工作的总纲也是指导老年体育的总纲老体工作未?#27425;?#24180;发展也处在一个关键时期既?#34892;?#22810;有利条件又面临不少严峻考验例如围绕全面深化改革的部署中央办公厅和国务院办公厅在去年7月就正式发出通知要求全国性行业协会商会与行政机构脱钩实现机构职能资产财务人员管理党建外事五脱?#22330;保?#24182;提出了四条改革原则据此国家民政部体育总?#20540;?#37096;门作出积极反应提出改革方案和要求列出具体时间表此后中央全面深化改革领导小组又批准了中国足球协会中国科技协会改革方案面临这一新形势中国老体协怎?#31383;e?#21508;省市县老体协怎?#31383;e?#22823;家都在作深入思考和积极准备目前国家有关部门对中国老体协虽然还没有具体说法但实行改革是大势所趋对此我在省老体协第二届理论研讨会上专门讲了一段话不一定很准大家可以讨论围绕全面建成小康社会实现全民健康是基本要求发展老年体育提高老年人健康水平必在其?#23567;?#23545;此形势我们各级老体协应该作认真分析深入思考跟上形势顺应形势可以肯定未?#27425;?#24180;全民健身活动将会更加广泛开展社会公共体育服务体系将会更加健全完善老年体育地位将会进一步提高老年体协的工作任务将会更加繁重而且是可以大有作为的

形势之二是我国老龄人口增长势头不减总量不断扩大老龄化态势明显2014年60岁以上人口比重是高于世界平均水平14岁以下人口比重低于世界平均水平劳动年龄人口绝对数开?#25216;?#23569;老龄社会问题越益突出有的已成为全面建成小康社会的短板?#20445;?#22240;而受到党和国家的格外重视已经采取积极应对之策党的十八届五中全会?#24247;?#35201;发展体育事业推广全民健身增强人民体?#30465;保?#22269;务院已将推广全民健身建设健康中国?#24418;?#22269;家战略可以预见随着老龄人口的快速发展对老年体育的总需求将快速增长这?#33489;?#23637;老年体育是一个有利机遇和强大动力但另一方面老年体育的总供给严重不足社会公共体育服务体系不健全社会保障服务能力跟不?#31995;任?#39064;还不可能一下子得到解决同时老年体育组织网络和骨干队伍建设管理体制工作机制理论文化宣传等也很不?#35270;?#36825;?#33489;?#23637;老年体育是制约所以未来形势对老年体育的要求会越来越高责任和压力也会越来越大各级老体协应该继续努力

形势之三是国家体育总?#20540;?#21313;二部门制定并颁发进一步加强新形势下老年人体育工作的意见这?#33489;?#23637;我国老年体育是一项重要举措也是全国广大老体工作者多年呼吁和努力争取的结果这个文件对新形势下老体工作的重要意义目标任务发展思路工作机制场地经费保?#31995;任?#39064;作出了深刻阐述并提出了明确要求是一个推动中国老体事业发展的纲领性文件也是国家十二个部门联合对老年体育颁发的第一个历史性文件其意义重大各级老体协应?#38376;?#21147;学习领会和努力贯彻落实这个文件精神要看到出台这个文件很不容易贯彻落实好这个文件更不容?#20303;?#22240;为工作内容涉及的业务部门比较多各方面对老体工作的认识是一致的但由于各部门的主体职能不同关注程度不一加上现有国家管理体制存在的某些弊端?#24418;?#28040;除将来在对一些具体任务的执行和落实上可能会遇到新的问题因此各级老体协要加强与十二部门的联系协商要坚持用改革创新务实发展的态度求大同存小异的原则来对待和处理文件精神的落实问题

二贯彻落实十二部门意见要注意的几个问题

一要坚持?#25353;?#32769;体的指导思想和工作格局

我国老年体育最早是由体育系统的老干部老年人发起并组织推动的工作也主要是由各级老体组织承担的可以说各级老体协在我国老年体育发展历史上起了特殊重要的作用功不可没但经过三十多年的发展时代和形势发生了深刻的变化从当前实际情况及今后发展形势看老年体育已经不是老体协一家的事业了而已成为一项宏大的社会公益事业发展老年体育也不能靠老体协一家担当而必须在党委统一领导下动员依靠全社会的力量?#31383;?#36817;几年凡是老体事业发展得好的地方?#38469;?#21457;挥社会力量比较充分的地?#20581;?#20107;实上许多涉老部门及社会组织都在参与或在做这项工作因此坚持党政主导部门尽责协会组织社会支持的指导思想和老体工作大格局极为重要是历史的必然要求这样讲并不是或并没有减轻老体协的工作责任和压力相反要求更高了今后各级老体协要牢固树立开放发展的理念坚持开门办协会积极争取联合和依靠社会各?#33267;?#37327;来推动老体事业发展坚持走社会化发展的道路即最大限度的挖掘社会资源依靠社会力量开展社会合作提供社会服务在这个过程中核心和关键问题是正确处理政府市场协会三者关系正确定位三者职责全面调动发挥三方面的作用今后协会和政府和市场之间要建立一种新型的合作关系一方面要坚?#20540;?#25919;主导积极争取政策支持主动争取政府购买服务另一方面又要加强自身建设提高服务能力努力为发展社会公益服务作贡献当好政府的得力助手同时还要善于开拓连接和利用社会市场充分发挥市场作用争取更多社会资源和支持

二要建立高效有力的工作机制

贯彻落实十二部门意见各有关方面要做到思想认识一致工作步调一致为此建立一个高效有力的工作机制是必不可少的我设想下一步的首要工作是建议和促成各级体育部门牵头建立由十二部门分管领导组成的议事工作制度同时再建立一个由十二部门职能处室负责人组成的联合工作制?#21462;?#24314;立前一个工作制度的?#24247;?#26159;为了解决有人想事有人决策的问题而后一个工作制度是为了解决有人管事有人执行的问题实现部门之间互通情报步调一致协同落实的?#24247;ġ?/span>

与此同时为了落实意见提出的各项工作要求正确划分十二部门的工作职责也十分重要做到既明确分工又能互相配?#24076;?#24418;成合力共同?#24179;?#32769;体协在贯彻十二部门意见过程中既要尽责又要摆正?#32422;?#30340;位置首先要为十二个政府部门或团体及时提供信息当好?#25991;?#21161;手起融入润滑催化的作用同时又要主动参与其中担当起应由协会承担的工作任务

三要制定行之?#34892;?#30340;实施办法

十二部门意见?#34892;?#26465;文定得比较具体明确?#34892;?#26465;文比较原则?#34892;?#26465;文同时涉及多个部门甚至超出十二个部门职责?#27573;?#30340;所以为了推动落实制定一个符?#31995;?#22320;实际的更详尽的实施办法也是很有必要的这个办法除对十二部门应当承担的职责列出具体清单外还要对具体操作的程序要求等做出规定或规范制定具体办法时各级老体协要更主动积极点

三对2016年老体协工作?#38057;?#19968;点意见

一抓好?#21335;?#22522;本建设一是基层组织网络建设二是理论文化建设及宣传工作三是老体服务能力建设四是法规制度建设关于基层网络建设在2015年12月21日工作汇报会上已经讲过不再重复关于理论文化建设及宣传工作和制度建设在2015年12月22日第二届理论研讨会上也已讲过也不重复这里只?#24247;?#19968;点希望各地逐步把理论文化宣传队伍建设起来列入日常工作议程关于服务能力建设首要和关键是加强各?#35835;及?#23376;建设发扬陕西老体精神牢固确立为老年人健康幸福服务的意识同时要有针对性的解决服务短板问题

    二尽早制定十三五老体工作规划希望各地提?#30333;?#20986;安排搞好调查研究在吃透实情基础上制定一个比较好的五年发展规划把目标任务定好把落实措施定扎实对这项工作各级老体协的主要领导要亲自抓将来省上要逐个听汇报征求意见共同研究后再确定全省五年规划

    三用改革创新精神抓工作中国老体协今年工作安排中在以下三个问题上有新的改革举措希望大家跟上步伐一是全国和区域性的老体示范交流活动鼓励支持以地市组队参与放开报名举办地尽量放在地县?#34892;?#22478;市尽量使体育与旅游结?#24076;?#20027;办单位也尽可能多一点二是培训工作更注重实效重点培训基层有辅导能力的人回去能起作用而不是单纯培养提高少数尖?#21360;保?#24314;设盆景团队拿奖牌三是健身活动的组织形式要拓展除了现有4个专委会外将再组建12个新?#21335;?#30446;专委会有的专委会将在省一级建立分会具体由各省根据实际申报?#24247;?#26159;使老体健身活动向下?#30001;?#22235;是今年将启动2017年举办全国第三届老建会的准备工作并争取将其纳入国家体育总局十三五规划中国老体协考?#29301;?#20170;后每四年一届老健会要形成常态化同时争取将老建会与全运会结合起?#31383;e?#20307;现全运惠民?#24330;?#26088;五是搭建国?#24335;?#27969;平台已办了两届国际健康健美长寿论?#22330;保?#24433;响很好很大今年将在韩国举办首届国际大健康运动会?#20445;?#21516;时也作为国际体育旅游大会希望各省积极参与针对上述设想和安排请各市老体协认真考?#29301;?#26681;据本地老年人的愿望和能力组织参与

    四积极争取项目政策支持据国家体育总局群体司安排今年将在以下三个方面对老年体育事业予以?#24335;?#36164;助和支持一是每年拿出400万元用于研制老体健身器材主要是支持配备基层社区老体活动?#34892;ġ?#35745;划每年支持20个社区每个社区20万元二是每年拿出300万元支持开展老体健身交流示范活动具体是中国老体协每年安排的9个项目12次交流示范活动三是每年拿出400万元专项?#24335;?#25903;持农民健身工程今年重点支持气排球门球健身步道建设三个项目每项?#24335;?#20351;用都有具体要求将?#21019;?#36890;知下来后再具体转达希望各地努力创造条件积极争取


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